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重拳!建设信托登记体系和信托受益权买卖流转机制写入上海国际金融中心建设“十四五”规

发布时间:2021-08-25信托评论
【编者按】:近日,上海人民政府发布了《上海国际金融中心建设“十四五”规划》,以进一步提高上海国际金融中心能级。

《规划》编制的总体考虑

上海国际金融中心建设是党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势,从国内现代化建设全局的高度作出的一项重大策略决策,是中央赋予上海的要紧使命和光荣任务。在党中央、国务院正确领导下,在国家金融管理部门等支持指导下,历经多年不懈奋斗,到2021年上海已基本建成与国内经济实力与人民币国际地位相适应的国际金融中心,为下一步进步奠定了坚实基础。

“十四五”时期是上海国际金融中心建设在基本建成基础上迈向更高进步水平的开局起步期。立足新进步阶段,上海深入推进国际金融中心建设,有益于提升资源配置效率,更好支持全国经济高水平进步,有益于增强国内金融业国际影响力,为健全全球经济金融治理贡献中国智慧,有益于提高国内金融风险防范水平,维护国家金融安全,对于上海塑造“国内大循环的中心节点和国内国际双循环的策略链接”至关要紧。在《规划》制定过程中,重点有以下三方面考虑:

一是深入贯彻党中央、国务院部署,根据“四个放在”的要紧需要,落实“三大任务”,强化“四大功能”,尤其是全球资源配置功能。二是坚持国家策略定位,以服务高水平进步作为推进国内大循环的坚定基石,以扩大开放作为推进国内国际双循环的要紧动力。三是对标国际最高标准、最好水平,把握国际经济金融最新趋势和中国金融改革开放的总体需要,提高上海国际金融中心核心竞争优势和影响力。

在此基础上,《规划》提出了1个总体目的和6个具体目的。总体目的为:到2025年,上海国际金融中心能级显著提高,服务全国经济高水平进步用途进一步凸显,人民币金筹资产配置和风险管理中心地位愈加巩固,全球资源配置功能明显增强,为到2035年建成具备全球要紧影响力的国际金融中心奠定坚实基础。

6个具体目的可概括为塑造“两中心、两枢纽、两高地”。“两中心”即全球资产管理中心生态系统愈加成熟,更好满足国内外资金投入者资产配置和风险管理需要;金融科技中心全球竞争优势明显增强,助推城市数字化转型。“两枢纽”即国际绿色金融枢纽地位基本确立,促进经济社会绿色进步;人民币外贸用枢纽地位愈加巩固,“上海价格”国际影响力显著扩大。“两高地”即国际金融人才高地加快构筑,金融人才革新活力不断增强;金融营商环境高地愈加凸显,国际金融中心软实力显著提高。

《规划》提出了由7个预期性指标构成的指标体系,包括金融市场规模、直接筹资功能、金融开放程度、金融科技进步共4个维度,愈加重视发挥上海金融市场在促进直接筹资中有哪些用途,重视反映国际化程度,重视金融科技革新等最新发展势头,突出规划引领用途。

《规划》从增强对科技革新和实体经济的服务能力、深化金融改革革新、扩大金融高水平开放、提高金融科技全球竞争优势、进步绿色金融、革新人才进步体制机制、构建与金融开放革新相适应的风险管理体系、优化金融营商环境等8个方面讲解了“十四五”时期上海国际金融中心建设的主要任务手段。

【编者按】:近日,上海人民政府发布了《上海国际金融中心建设“十四五”规划》,以进一步提高上海国际金融中心能级。其中,在“加大金融基础设施体系建设”章节中,专门将“推进信托登记体系建设,打造信托受益权买卖流转机制”写入上海国际金融中心建设“十四五”规划。现转载上海人民政府办公厅官方公众号“上海发布”关于上海国际金融中心建设“十四五”规划的权威信息。

抓好《规划》重点任务贯彻落实

“十四五”是重塑国际合作和角逐新优势的关键时刻,金融有哪些用途正变得愈加突出、愈加要紧。“十四五”时期上海将紧紧围绕《规划》进步目的和重点举措,不断提高上海国际金融中心能级,支持全国经济高水平进步。具体来看,将从“国际化、市场化、数字化、绿色化、法治化”方向加快推进。

一是着力提高金融“国际化”水平,强化全球资源配置功能。全方位落实中央支持浦东新区高水平改革开放部署,进一步提高金融开放枢纽门户地位。提高人民币金筹资产配置中心能级,便利全球资金投入者在上海拓展外贸投筹资活动。扩大金融市场开放,推进设立国际金筹资产交易网站。推进人民币可自由用和资本项目可兑换先行先试。扩大“熊猫债”发行规模,支持境内发行人面向国际市场发行“玉兰债”。推进自贸试验区及临港新片区金融开放先行先试,支持金融市场、金融机构等围绕离岸经贸业务提供金融服务。提高综合服务能力,建设全球资产管理中心。进步国际再保险市场,建设国际再保险中心。集聚中外资金融机构,扩大金融业对外开放示范效应。集聚培养行业领军人才和年轻人人才,塑造国际金融人才高地。

二是不断完善金融“市场化”机制,为实体经济提供高效率资金供给。支持多元化金融市场革新,加快进步多层次资本市场,提升直接筹资尤其是股权筹资比重。深入推进科创板建设及注册制试点改革,支持集成电路、生物医药、AI等产业借用资本市场加快进步。深入推进“浦江之光”行动,不断培育优质上市资源。集聚优质天使资金投入、创业资金投入、股权资金投入机构,培育具备较强行业影响力的科创资金投入机构品牌。为重点产业提供高水平金融支持,推进制造业“补链固链强链”,提高产业链韧性。推进基础设施范围不动产资金投入信托基金试点,塑造具备国际竞争优势的REITs进步新高地。进步普惠金融,深化云数据普惠金融应用,支持提供链金融革新。支持金融市场商品工具革新,稳步推进30年期国债期货等产品开发上市,发挥金融衍生商品风险管理功能。支持“上海金”“上海油”“上海铜”“上海胶”等“上海价格”在国际金融市场广泛用,提高要紧大宗产品价格影响力。健全多样化金融机构体系,集聚高能级金融机构总部。加大金融基础设施体系建设,提高金融服务能级。

三是加快推进金融“数字化”转型,增强金融科技全球竞争优势。依托上海城市数字化转型总体布局,促进金融与科技深度融合、联动进步。加大金融科技研发和数字技术应用,推进在浦东设立国家级金融科技研究机构。促进金融科技产业集聚,吸引和培育国际领先的金融科技企业,支持银行和金融机构在沪设立金融科技子公司。探索金融科技监管模式革新,推进金融科技革新监管试点。稳步推进数字货币试点,丰富数字货币应用场景。坚持守正革新,加大金融信息安全保护,打造健全金融科技风险防范机制和推进监管科技进步。推进数据资源开放共享,依法有序丰富金融科技数据资源。举办全球金融科技峰会,提高上海金融科技中心影响力。

四是率先探索金融“绿色化”路径,推进绿色低碳可持续进步。以达成碳达峰、碳中和目的为引领,依托上海金筹资源集聚、科技和产业基础雄厚、对外开放程度高等优势,率先探索绿色金融改革革新。进步碳金融市场,塑造具备国际影响力的碳定价中心。革新绿色金融商品,进步绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等,支持碳金融业务革新。集聚绿色金融专业服务机构,发挥国家绿色进步基金引导用途。探索气候投筹资试点,支持金融机构拓展气候投筹资业务。深化绿色金融国际交流合作,支持新开发银行等机构发挥积极推动作用。优化绿色金融支持政策,塑造国家级绿色金融改革革新试验区。配合国家金融管理部门构建绿色金融标准体系。

五是切实加大金融“法治化”建设,打造与国际接轨的营商环境。进一步发挥上海金融法院等职能和示范用途,增强案件审判的国际公信力和影响力。探索实践证券代表人诉讼、全国性证券期货纠纷调解等规范革新,建设法治诚信资本市场的示范区。推进多元化金融纠纷解决机制建设,保护金融消费者合法权益。加大监管科技运用,提升金融风险监测预警能力。依法稳妥处置金融风险,坚决守住不发生地区性系统性金融风险底线。完善社会信用体系,培育具备国际竞争优势的征信和信用评级机构。充分借助“一网通办”平台,提高政府服务效率。培育和引进专业服务机构,提升行业服务水平。

总的来讲,《规划》对将来五年上海国际金融中心建设提出了明确的进步方向和任务手段。下一步,上海将在国家金融管理部门的支持指导下,加大部门联动、市区协同,全力以赴抓好贯彻落实,确保“十四五”时期各项目的任务高水平完成,推进上海国际金融中心建设迈上新台阶。

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